LES ÉLÉMENTS CLÉS POUR COMPRENDRE LE SYSTÈME DOUANIER BOLIVIEN
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Le contexte du commerce international en Bolivie.
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L'État plurinational de la Bolivie est situé dans le centre ouest de l'Amérique du Sud, sa frontière est a plus de 3400 kilomètres, qui borde le Chili, le Pérou, le Brésil, le Paraguay et l'Argentine, qui est un pays sans littoral et qui s'appuie sur une voie de navigation intérieure à Puerto Quijarro (par le canal Tamengo, qui se connecte avec le fleuve Paraguay et ensuite avec l'Atlantique). Sur la base des traités internationaux, le transit est gratuit dans les ports du Chili dans le Pacifique, en particulier Arica, Mejillones et Antofagasta, de même que les ports péruviens tels que Mollendo et Ilo.
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La base doctrinale bolivienne du système douanier
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La Bolivie a élaboré une loi douanière doctrinale, une branche subsidiaire du système fiscal national, qui sous-tend la plupart des principes et qui suit les règles de la législation fiscale..
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La Convention de Kyoto sur la simplification et l'harmonisation des procédures douanières
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BASE JURIDIQUE DU SYSTÈME DOUANIER BOLIVIEN
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International
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Communauté Andine
La Bolivie fait partie intégrante de la Communauté andine, une organisation régionale constituée initialement par le Pérou, l'Équateur, la Colombie, le Venezuela et la Bolivie, dont la République bolivarienne du Venezuela s'est retirée en 2006. Cette organisation atteint un objectif qui est de poursuivre un développement plus complet en autonomie et indépendance l'Amérique du Sud et Latino -Américaine. Le processus d'intégration andine a commencé avec la signature de l'Accord de Carthagène le 26 mai 1969.
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En tant qu'organisme communautaire, il délivre une réglementation obligatoire aux pays membres, dont la plupart concernent le commerce intracommunautaire et le traitement extérieur commun des marchandises importées d'un pays tiers.
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En effet, il met en évidence les règles relatives à l'évaluation douanière (décision 571), au classement tarifaire (décision 821) et aux procédures douanières (décision 671).
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ALADI
L'Association latino-américaine d'intégration (connue en anglais sous le nom de LAIA), est une organisation internationale régionale, constituée le 12 août 1980 en vertu du traité de Montevideo en 1980, un accord commercial qui établit la plupart des accords commerciaux boliviens qui consistent en préférences tarifaires, c'est principalement important en ce qui concerne les règles d'origine.
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L'Organisation du Commerce Mondial
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En tant que pays membre de l'Organisation Mondiale du Commerce, la Bolivie reconnaît les principes généraux de l'Accord Général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT). Ce cadre institutionnel est d'une grande importance par rapport à la méthodologie d'évaluation en douane et pour les droits de propriété intellectuelle sur le commerce.
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Organisation Mondiale des Douanes
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Le Conseil de coopération douanière a été créé en 1952, nommé en 1994 L'Organisation mondiale des douanes, qui a créé et promu une série de conventions douanières afin d'atteindre ses objectifs. Dans ce cadre, l'échange d'informations est encouragé et la coopération dans la lutte contre la fraude.
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Nationale
Loi Générale Douanière
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Les procédures douanières et les impôts à payer sont régis par la loi de 1990 du 28 juillet 1999.
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Code Fiscal
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La loi 2492 du 2 août 2003 régit le régime fiscal national aux douanes, la loi générale sur les douanes régit l'obligation fiscale et le code des impôts bolivien incorpore les infractions douanières.
Règlement d'application législative générale sur les douanes et sur le code des impôts
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Les décrets suprêmes 25870 et 27311, en tant que dispositions statutaires édictées par l'exécutif, sont dynamiques (grevés de plusieurs modifications spécifiques).
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Dispositions spécifiques
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En ce qui concerne les particularités du commerce et la réglementation en question, il existe des règles spécifiques, soit un caractère restrictif (interdiction d’importation ou réglementation de certains types de marchandises telles que les véhicules ou les vêtements usagés), soit un régime de zones franches en vigueur, les importations de boissons alcoolisées dans le cadre du régime de garantie, entre autres, selon le domaine d’études.
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Problèmes pertinents
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Structure Organisationnelle de l'Administration Fiscale
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sont exercées sous la tutelle des douanes nationales, un organisme indépendant et autarcique. De même avec le Service national des impôts, il rend compte au ministère des Finances en tant que chef de zone, sans constituer une dépendance pour l'exercice de ses responsabilités.
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Les douanes nationales constituées en vertu de la loi de 1990 et sa plus haute autorité exécutive sont les présidents du conseil d'administration (poste actuel de Marlene Ardaya). Le bureau est composé de cinq membres nommés par le président de l'État, dont trois sont envoyés au congrès. Actuellement, cinq membres (dont le président) sont affectés en interne (sans participation au congrès).
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Un niveau exécutif est une fonctionnalité par une direction générale et une direction nationale spécialisée (gestion, décision, juridique, audit et systèmes), et il y a six (6) bureaux régionaux de gestion (La Paz, Oruro, Potosí, Santa Cruz, Tarija et Cochabamba), dont dépendent les bureaux de douane.
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Nomenclature Tarifaire Appliquée
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La Nomenclature commune NANDINA, basée sur le Système harmonisé de désignation et de codification des marchandises (Système harmonisé) Conseil de coopération douanière.
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Système informatique de gestion de bureau
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La Bolivie applique SIDUNEA ++ comme système informatique, qui est une version espagnole de SYDONIA (Automated SYstem for CUstoms DAta), développé par la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED).
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Méthodologie d'évaluation Appliquée
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générale douanière, en matière douanière, la base d'imposition est la valeur transactionnelle et la méthodologie d'évaluation est régie par les critères d'évaluation de l'Organisation Mondiale du Commerce.
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Le règlement supranational mentionné dans la décision 571 de la Communauté andine et la résolution 1648 du Secrétariat, s'applique à la Bolivie et exige la soumission d'une déclaration sous serment de valeur en douane à partir de 5000 USD; il applique un format standard approuvé par la CAN (déclaration andine d'évaluation en douane)
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Règles d'Origine
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En règle générale, les règles d'origine sont fondées en conséquence dans l'ALADI (résolution 252) et la Communauté andine (décisions 416 et 417), mais chaque accord pourrait fixer des règles et des formalités spécifiques pour l'application des préférences tarifaires.
Accords dont la Bolivie fait partie
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Les accords bilatéraux pertinents pour l'importation de marchandises en Bolivie sont les suivants:
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CAN: l'accord sous-régional (Équateur, Pérou, Colombie et la Bolivie) prévoit un abattement fiscal pour toutes les marchandises produites dans la sous-région avec un tarif douanier total réduit à 0%.
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Le Venezuela: applique un droit de 0% sur tous les univers tarifaires.
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Accord bilatéral avec le Chili (ACE 22): le Chili élimine les droits de douane sur l'univers d'exportation de produits boliviens, à l'exception du blé, de la farine de blé et du sucre. La Bolivie libère un tarif de prélèvement pour les produits chiliens près d'une liste de 350 articles.
L'Accord de partenariat économique avec le MERCOSUR (ACE 36), «Conformément au calendrier d'élimination tarifaire qui a commencé le 28/02/1997, un droit d'élimination tarifaire de 100% pour l'univers tarifaire des produits sur une base de réciprocité, la Bolivie conclura en 2014 le tarif de l’élimination, devenant une zone de libre-échange ».
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L'Accord bilatéral avec Cuba (ACE 47): "La Bolivie et les produits de l’univers cubain sont exonérés du paiement des droits de douane, une préférence tarifaire de 100% est accordée".
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Outre ce qui a été souligné précédemment, il existe une exemption tarifaire pour l'importation de semences dans le cadre de l'Accord de partenariat économique (ACE 2) qui couvre douze (12) pays sous abonnement ALADI et auxquels le Mexique n'a pas participé.
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Un réseau bancaire autorisé à augmenter ses revenus
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"Banco Union" est actuellement autorisée à augmenter les recettes fiscales et douanières (il s'agit principalement de l'intervention du gouvernement).
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Droits de Douane:
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Les droits de douane applicables aux importations boliviennes sont:
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Redevance tarifaire
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Evénement imposable: importation finale de marchandises
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Base d'imposition: valeur en douane (valeur de transaction établie par les critères d'évaluation de l'OMC).
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Importations de la TVA:
Evénement imposable: importation finale de marchandises
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Base d'imposition: la valeur en douane (une valeur de transaction établie par les critères d'évaluation de l'OMC) a ajouté à cela un montant à payer de la redevance tarifaire et des décaissements non facturés.
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Aliquote: 14,94%.
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Autres revenus fiscaux par les douanes nationales
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Il existe d'autres recettes fiscales par les douanes nationales lors de l'importation, comme c'est le cas sur la taxe spécifique de la consommation intérieure (connue en espagnol sous le nom de ICE) sur les automobiles avec un taux conforme à des caractéristiques spécifiques, de même qu'une taxe sur les importations de cigarettes et de boissons alcoolisées. De même, un droit spécial sur l'importation de bière (pro-lait) et un exercice spécial sur les hydrocarbures et ses dérivés (connu en espagnol sous le nom IEH-D), c'est un droit avec une taxe spécifique et non ad valorem: